أهمية تفعيل عمل اللجان البلدية في تحقيق التنمية المحلية: نحو توزيع أكثر عدالة وفعالية للمهام والصلاحيات.

علي الاكبر البرجي

تُعتبر البلديات من أهم الوحدات الإدارية المحلية التي تلعب دورًا محوريًا في إدارة الشؤون اليومية للمواطنين وتحقيق التنمية المستدامة. غير أن العمل البلدي غالبًا ما يُختزل في شخص رئيس البلدية أو نائبه، مما يؤدي إلى ضعف في التمثيل والمشاركة الجماعية، وبالتالي إلى نتائج محدودة على مستوى الأداء التنموي. من هنا، تبرز أهمية تفعيل عمل اللجان البلدية بوصفها آليات تشاركية تسمح بتوزيع المهام والاختصاصات بين جميع الأعضاء.
مفهوم اللجان البلدية ووظيفتها
اللجان البلدية هي هيئات متفرعة من المجلس البلدي، تُشكّل بموجب القوانين البلدية النافذة، وتُعنى بمتابعة ملفات محددة كالتنمية المحلية، الأشغال، الشؤون البيئية، الثقافة، الشباب والرياضة، إلخ. ووفقًا لقانون البلديات اللبناني (المرسوم الاشتراعي رقم 118 تاريخ 30/6/1977)، فإن المجلس البلدي يملك صلاحية تشكيل لجان دائمة أو مؤقتة بحسب الحاجة، تُعنى بإعداد الدراسات، ومراقبة تنفيذ المشاريع، ورفع التوصيات للمجلس البلدي (وزارة الداخلية والبلديات، 2020).
أهمية تفعيل اللجان البلدية
تحقيق المشاركة الجماعية: إن تفعيل اللجان يضمن انخراط جميع أعضاء المجلس البلدي في العمل اليومي وعدم اقتصاره على الرئيس أو نائبه، ما يعزز من مبدأ الديمقراطية التشاركية (UNDP, 2018).
الاختصاص والكفاءة: تقسيم العمل بين اللجان يسمح بتكليف الأعضاء بحسب اختصاصاتهم أو اهتماماتهم، ما يُفضي إلى قرارات أكثر علمية وفعالية (OECD, 2019).


رفع مستوى الرقابة والمحاسبة: بفضل اللجان، يمكن توزيع الأدوار الرقابية على المشاريع والبرامج، ما يمنع التسيّب أو الانحراف في الأداء المالي والإداري (Transparency International, 2020).


تحفيز العمل التطوعي والمجتمعي: بعض اللجان قد تشمل متطوعين من المجتمع المحلي، ما يُعزز الروابط بين البلدية والمواطنين، ويجعل من البلدية شريكًا مباشرًا في التنمية وليس مجرد جهاز إداري (CLGF, 2017)

واقع العمل البلدي في لبنان

تشير الدراسات إلى أن العديد من البلديات اللبنانية تعاني من مركزية مفرطة في اتخاذ القرار، حيث يُحتكر النفوذ من قبل رئيس البلدية ونائبه، مما يؤدي إلى تهميش دور الأعضاء الآخرين (مراد، 2021). هذه المركزية تُضعف من فعالية المجلس البلدي وتُقلّل من فرص الابتكار والمبادرة الفردية. كما أن ضعف التمويل والتدريب يؤثران سلبًا على أداء اللجان إن وُجدت.
توصيات لتفعيل عمل اللجان البلدية
تعديل الأنظمة الداخلية للبلديات لتحديد آليات واضحة لتشكيل اللجان وعملها.
الزامية مشاركة جميع الأعضاء في لجنة واحدة على الأقل، بحسب اختصاصهم.
تنظيم دورات تدريبية لأعضاء اللجان لتعزيز قدراتهم التخطيطية والإدارية.
تفعيل آليات التواصل بين اللجان والمجتمع المحلي لضمان الشفافية والمساءلة.
مراقبة أداء اللجان عبر تقارير دورية تُعرض على المجلس البلدي والمجتمع المدني.
إن العمل البلدي الناجح لا يمكن أن يقوم على فرد واحد مهما بلغت كفاءته، بل هو جهد جماعي يتطلب مشاركة فعالة من جميع أعضاء المجلس البلدي. ومن هنا، فإن تفعيل اللجان البلدية يُعد مدخلًا أساسيًا لإحداث تغيير بنيوي في آليات العمل المحلي، ولتحقيق تنمية متوازنة وفعّالة وشاملة.
المراجع:

وزارة الداخلية والبلديات (2020). دليل البلديات اللبنانية. بيروت: مديرية الشؤون البلدية.
UNDP (2018). Local Governance for Sustainable Development. United Nations Development Programme.
OECD (2019). Enhancing the Role of Municipal Councils in Local Governance. Paris: OECD Publishing.
Transparency International (2020). Local Government Transparency Toolkit. Berlin: TI Secretariat.
CLGF (2017). Participatory Governance and Local Development. Commonwealth Local Government Forum.
مراد، سمير (2021). “تحليل واقع الحكم المحلي في لبنان: تحديات المركزية وضعف المشاركة.” مجلة الإدارة والتنمية المحلية، العدد 14.